审计署对中国化工集团公司(以下简称中国化工)2015年度财务收支情况进行了审计。在肯定中国化工经营成绩的同时,也指出在财务管理、贯彻国家政策、内部决策及廉洁从业等方面存在的问题。中国化工根据审计署的审计决定及审计报告,认真组织整改,进一步健全管理体制、机制,完善内控制度。
一、关于财务管理和会计核算问题的整改情况
(一)关于收入、成本核算不准确的问题,中国化工组织相关企业深入开展自查自纠,规范会计核算,已完成整改。
(二)关于中蓝石化7家子公司未纳入合并范围的问题,相关企业自2016年起已全部纳入合并范围。
(三)关于所属企业竣工项目未结转至固定资产核算问题,相关企业已结转并补提折旧。
二、关于贯彻落实国家重大政策措施的整改情况
(一)关于未制订“去产能”实施方案的问题,中国化工已组织对过剩产能进行了综合分析,制订了“去产能”实施方案,并加快落实,取得了较大进展。
(二)关于法人管理层级压降不到位的问题,中国化工已制订了压缩工作方案,计划用三年时间完成企业法人户数减少20%的目标,管理层级压缩到4级。目前已完成74%的压降目标。
(三)关于未完成低效无效资产清理目标的问题,中国化工加快低效无效资产清理工作,截止5月份已完成65项,2017年底前完成剩余的42项。
(四)关于未完成厂办大集体改革和“三供一业”分离移交的问题,截止2017年5月底,已完成7家厂办大集体改革和34项“三供一业”分离移交,2018年底前完成剩余13家厂办大集体改革及26项“三供一业”分离移交。
(五)关于2015年“两金”压控阶段性目标未按期完成的问题,中国化工积极推进压控措施,截止2016年底应收账款存量压降30.0%,存货存量压降29.3%,全面完成2015-2016两年期压控目标。
三、企业重大决策和内部管理方面的整改情况
(一)关于银行信贷使用材料不规范的问题,相关企业已整改完毕,并进一步加强合规管理。
(二)关于未经集体决策转让下属公司股权的问题,相关企业严格落实“三重一大”决策制度,履行集体决策程序,加强制度执行情况的监督检查。
(三)关于工程投资超概算未重新核定的问题,相关企业严格执行固定资产投资管理办法,做好项目的全过程管理。如有工程项目发生重大变化,重新履行报批程序。
(四)关于未经集体决策违规提供担保、出借资金的问题,严格落实融资担保管理制度,履行集体决策程序,加强监督检查。2017年解除担保,采取有效措施回收资金。
(五)关于所属企业出现减值的问题,系合并报表受限计提减值准备,不影响股东的权利,公司将对有关风险事项保持密切关注。
(六)关于接收2家地方国有企业面临损失风险的问题,坚持“有进有退”,相关企业通过结构调整,已完成转型升级。不符合发展战略的业务,已完成退出。
(七)关于未经集体决策批准所属企业合建办公楼,提供担保、出借资金的问题,相关企业已解除担保,2017年底前回收资金。
(八)关于投资项目未经集体决策存在减值的问题,相关企业通过优化产品结构,推进提质增效,盈利能力大幅提升。加强制度建设,严格履行集体决策程序。
(九)关于所属企业投资项目亏损的问题,相关企业严格执行固定资产投资管理制度,加强技术成熟性、先进性的论证,做好项目的全过程管理。
(十)关于所属企业未经集体决策支付融资及中介费用的问题,相关企业完善重大事项的决策程序,严格履行集体决策原则。
(十一)关于所属企业技改项目亏损的问题,相关企业通过加强管理,盈利能力改善,2017年实现扭亏为盈。
(十二)关于所属企业未经批准建设项目形成损失的问题,相关企业搬迁中充分利用闲置资产,减少投资损失。修订固定资产投资项目管理办法,强化审批流程,加强合规建设。
(十三)关于“拨改贷”参股企业股权清理的问题,相关企业加大股权清理力度,其中出让1家参股企业股权,收回资金3.5亿元。
(十四)关于所属企业未经批准违规转让土地的问题,相关企业严格审批程序,强化合规管理。
(十五)关于所属企业未经集体决策与外部企业成立合资公司的问题,相关企业严格落实“三重一大”决策制度,坚持集体决策程序。
(十六)关于所属企业未经集体决策聘请外部企业增持股权的问题,相关企业修订了“三重一大”决策实施细则,加强过程管控,强化审计监督。
(十七)关于所属企业未经集体决策与外部企业开展进出口贸易的问题,相关企业已完成销售资源整合,建立专业的销售团队,终止与外部企业的合作。
(十八)关于所属企业未经集体决策对外支付咨询费、顾问费的问题,相关企业完善招投标管理办法,严格执行财务管理规定。
(十九)关于所属企业违规出借资金的问题,相关企业已成立清收专项小组,通过法律手段进行追缴,法院已出具执行裁定书。
(二十)关于所属企业违规预付购房款的问题,相关企业已成立清收专项小组,通过法律手段进行追缴。
(二十一)关于所属企业相关人员挪用企业资金的问题,相关企业已收回资金,并加强资金的内控管理。
(二十二)关于会议记录不完整及未按要求建立境外投资监管制度的问题,中国化工已完善会议及相关制度,规范会议记录及归档管理;已制订境外投资管理制度及细则。
(二十三)关于所属企业投资项目建成未通过环保验收的问题,相关企业已于2017年4月取得环保验收批复。
(二十四)关于缺乏统一数据平台等问题,中国化工已制订统一数据平台建设方案,并推进实施,实现数据一体化整合。
四、落实中央八项规定精神及廉洁从业问题的整改情况
(一)关于2名高管人员违规入股外部企业的问题,2人已转让外部企业的全部股权,且不再担任外部企业任何职务。
(二)关于1名领导干部离职离岗后领取报酬的问题,已停发工资,并按规定报告处理。
中国化工集团公司
2017.06.23