厂务公开作为职工民主参与的基石，民主监督的手段，民主管理的动力，始终是关系到企业发展的力量源泉和加强党风廉政建设的重要问题。中国化工集团公司河北辛集化工集团党政领导班子对厂务公开工作高度重视。多年来，坚持党委统一领导，与企业党的建设、领导班子建设、职工队伍建设结合起来，与建立现代企业制度结合起来，党政工共同负责，有关方面齐抓共管，职工广泛参与，使公司的厂务公开工作取得了明显的成效，得到了企业职工群众的拥护。
一、贴近企业实际，增强厂务公开、民主管理的自觉性
为提高公司厂务公开、民主监督的质量和水平、使之规范化、系统化、制度化，早在1998年企业党委、行政、工会就联合下发了《关于实行厂务公开、民主监督的实施细则》。根据实施细则的要求，结合企业实际情况，在厂务公开实行过程中，公司党委始终不渝地重视和关注工作的进展情况，公司行政及经营班子始终不渝地严格遵照有关规定和要求执行，很多分管领导在分管的范围内，认真督促有关部门进行公开，明确指出不经厂务公开，不予签批（执行）。有一位领导说得好：“公开了好，这样让领导放心，又取得了职工群众的信任，以后的工作也更加好开展”。大家一致认为，厂务公开是实践“三个代表”重要思想的具体表现；是集团推进“政治文明”建设进程，加强企业党风廉政建设，促进企业健康稳定发展的重要手段；是有效凸显职代会作用的重要前提。
怎样才能搞好厂务公开？我公司狠抓了三个关键环节。一是有权力的单位部门；二是参与公开过程的人；三是全员对厂务公开工作的认识。过程是厂务公开最重要的环节，只有在过程上进行公开，才能实现源头监督，才能收到“防”的效果。因此，各单位和部门严格按照《细则》要求，坚决贯彻过程公开。特殊情况事后公开，须接受有关部门和员工代表的质询，员工不满意的，要在职代会上书面说明情况，职代会通不过的，要追究有关人员特别是负有领导责任的人员的责任。目的就是要调动员工的积极性，就是要发挥每个人的智慧，就是要让干部少犯错误。集团公司董事长、总经理在公司第一届二次职工代表大会《工作报告》中提出：继续加强厂务公开的力度、广度和透明度，对各项重点项目建设、批量物质采购、重大生产经营决策等的执行情况要继续予以“全过程”监督；要按照“三个代表”重要思想的要求，全心全意为职工谋利益、办实事。全面提高辛化人生活质量，进一步增强企业凝聚力。公司党政领导的重视，对厂务公开整体工作的提高起到了巨大的推动作用。
二、坚持以职代会为主，确保民主监督到位
厂务公开的主要载体是职工代表大会。坚持以职代会为基本形式的民主管理来实行厂务公开，实现职工群众对企业的民主管理和企业领导干部的有效监督，维护职工的民主权利。为加强职代会的规范建设，我们根据《工会法》、《工会章程》、《劳动法》、《公司法》和《职代会条例》等有关法律法规，先后对企业职代会的地位和作用，职代会的工作内容，工作方法等进行了完善，使企业职代会的“五权”得到应有的保障。
(一)企业每年至少召开一次职工代表大会，通过完善工作机制，联系实际，使“厂务公开、民主监督”工作落到了实处。我们的具体做法：
筹备阶段：
1、选举和培训职工代表；
2、企业工会征集议案和提出议题建议，企业行政准备提交职代会讨论的方案以及总经理提出建议方案或工作报告；
3、召开联席会议协商确定大会议题和议程。
预备审议阶段：
1、由企业工会报告大会筹备情况，通过代表资格审查情况报告。
2、选举大会主席团，由大会主席团主持通过大会议题和议程；
3、预备审议总经理提出的建议方案或工作报告。
正式审议阶段：
1、按照大会议程审议通过各项方案或工作报告；
2、报告大会决议、决定和代表提案落实情况；
3、通过大会的决议、决定。
4、职代会闭会后，工会在全体职工中传达贯彻大会决议。
(二)企业职代会的内容：
1、职代会对企业经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案等行使审议建议权。如：《年度生产经营计划制定情况的报告》、《企业实施战略转移方案》等。
2、 职代会对企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要规章制度等行使审查权。如：《上年度财务预决算及当年财务预算编制的说明》、《集体合同》、《劳动安全卫生协议书》、《女职工权益保护专项集体合同》、《业务招待费的使用情况》等。
3、职代会对企业的职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项等行使审议决定权。如：每年职代会都对职工生活福利进行讨论，听取职工的意见，尤其是在开发住宅楼时，更是由职工全程监督，确保职工关心的热点问题的透明度。
4、职代会对企业的各级行政领导干部，行使评议监督权。 如：评议中层以上干部每年进行1——2次， 由职代会选举产生评议干部领导小组，具体领导评议干部工作。 评议的内容以任期目标和岗位责任制为依据，评议包括德、能、勤、绩、廉等方面，职工民主测评占30%，组织部门考察考核、公司领导意见占40%，中层互评占30%，凡职工群众反映意见大、意见多、不称职者坚决不予聘任。近年来，共有10余名中层干部经民主评议不合格而被解聘、降职使用。与此同时，企业又大胆提拔任用大批年富力强的同志，为优秀人才脱颖而出创造了宽松环境。近年来，公司在培养选拔任用中级管理人员时，走出了“以年龄划杠子，以资历定位子”的误区，打破论资排辈，求全责备的观念，拓宽渠道大胆培养选拔中青年同志。目前，40岁以下的中级管理人员已占全公司中级管理人员的60%，这既缓解了公司管理人员年龄老化、青黄不接的问题，也为优秀人才脱颖而出创造了宽松的环境。
三、坚持党委领导，不断拓宽厂务公开渠道
推行厂务公开，涉及面广，政策性强。公司党委书记为厂务公开的第一责任人，所有党委委员均担任厂务公开领导小组副组长，我们从加强制度建设入手，建立了一套干群互控，单位互联的双向监督制度。在狠抓公开的内容、范围、形式、程序、时间、标准（六个规范）上，在不断探索加强内外部监督制约的有效途径的基础上，制定了《“厂务公开、民主监督”实施细则》等相关文件和制度，使集团公司的厂务公开在目标责任、定期报告、职工评议、效能监察、考核奖惩和责任追究等方面基本上形成一套相对有效的管理体系。
(一) 在职代会闭会期间，除设立固定的厂务公开栏外，还因地制宜，采取党政工联席会议、职工代表团(组)长联席会议、职工大会、民主议事会、厂情通报会、职工恳谈会、广播、厂报、墙报等形式实行厂务公开，不断扩大公开面。积极运用信息网络实行厂务公开。厂务公开要深入人心，必须坚持多渠道和形式多样化，为使厂务公开有相对稳定的渠道和媒体，我们创办了《辛化之声》。在很大程度上弥补了公开工作的散乱性。自从创办《辛化之声》后，公司凡需要公开的有关事项，广大员工均可以从《辛化之声》了解到有关情况。让职工通过喜闻乐见的形式更多地了解公司的各种情况。并将经营班子成员的全部收入通过橱窗进行公示。有了这些行之有效的形式，加大了公司厂务公开的透明度和广度，使企业广大职工对厂务公开工作逐步有深切的体会。
(二) 以科学发展观为指导，强化效能检查工作。效能检查工作是企业制度的重要组成部分，是一项系统综合性的监督工作，我们把它也纳入了厂务公开民主管理的范畴，作为确保政令畅通以及避免失职渎职、铺张浪费等方面预防作用的有效方法和手段。近年来辛化集团实现了原料基地建厂的战略转移，先后在贵州的天柱、陕西的平利、重庆的铜梁建厂，实现了低成本战略，提高了市场竞争力。但众多子公司的建立，又远离集团公司总部，如何作好集团化管理成为一个新课题，集团公司领导在不断总结效能检察工作的基础上，通过研究分析，督促行政部门提前预防、关口前移，采取透明的方式规范工作流程，从检查立项单位是否建立岗位规范入手，着重检查其是否按规章制度办事，强化了执行力度。如昊化平利化工有限公司项目是我集团公司实施西部战略，建设“三个基地、一个高新技术园区”的重要工程项目之一，该项目总投资6500万元，其中主要设备投资高达1100万元。为了保证施工进度和质量，防止出现“项目投产、干部倒下”问题的发生，公司成立了以主管副总经理为组长、实施单位负责人为副组长，纪委、工会、法规办、经济运行部、财务管理中心、生产中心等部门为成员的效能检察领导小组，提前介入，集中培训，明确任务，责任到人，为项目的顺利实施奠定了基础。
2004年至今企业效能检察涉及到15个项目，所涉金额10442万元。其中平利设备招标、天柱二期工程招标分获昊化总公司项目优秀奖。
(三) 在新形势下，如何围绕企业改革、突出重点，在深化厂务公开、民主管理上作好文章，始终是企业负责人高度重视和探讨的重大课题。为此企业在“以创新求突破、以有为促有位”的工作思路指导下，加强民主管理、对基建工程、大宗物资的采购规范其程序，公开招、投标。厂务公开工作取得了实质性进展。企业成立了重大项目招投标办公室，公司里的建设项目、废旧物质处理等均进行公开招标。这样给职工以明白的交待。随着厂务公开工作的进一步展开，辛化的各级领导和有关单位部门厂务公开意识逐步增强，物资供应部、生产中心、技术中心、基建办等许多部门每当进行需要公开的事务时，均及时通知有关同志参加，由以往的被动公开转变为主动公开。
四、坚持实行厂务公开，极大地推动了企业各项工作
实行厂务公开，调动了广大员工的积极性，增进了干群之间的关系，促进了企业各项任务的完成。首先是密切了干群关系，增强了员工队伍的凝聚力和向心力。在市场经济形势下，随着企业规模不断的扩大，企业管理及监督约束机制还不尽完善。因此，导致脱离群众、官僚主义、腐败现象出现。不注重职代会制度，不尊重职工民主政治权利等情况也时有发生，严重挫伤职工的积极性和创造性，也给改革发展、稳定造成不良后果。推行“阳光工程”—厂务公开工作，特别是通过企业改革发展的重大事项，员工的切身利益（如工改、房改、医改、人事调动）热点问题的公开，起到了释疑惑，稳定员工队伍的作用。厂务公开已远远超出了“给职工一个明白，还一个清白”的初始认识，大多数单位已变“要我公开”为“我要公开”，推倒经营者和员工之间的“隔心墙”，减少了相互之间的猜疑，化解了矛盾。因此，尽管近年来有许多改革措施出台，还未出现过任何过激的干群矛盾；职工关心、参与本单位科研、生产、经营、管理等活动的热情比以往任何时候都强烈和积极。如近几年组织的劳动竞赛，参与单位之多、发动职工之众、涌现标兵之多、职工劳动情绪之高涨，均属前所未有，调动了职工的积极性和创造性，给公司的改革、发展、生产、经营带来了非常的活力；厂务公开工作的推行，也大大促进了企业党风廉政建设。通过厂务公开,把领导人行使权力的内容和过程公开化,把职工普遍关注、反映热烈的难点、热点问题及涉及职工切身利益，极易引发矛盾和滋生腐败，需要职工清楚明白的事项，及时公之于众，从而防止了滥用权力，杜绝减少了以权谋私和违纪违法现象的发生。
近几年，辛集化工集团公司经济建设实现了超常规、跨越式发展，改革发展稳定整体推进，物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展。
中国化工集团河北辛集化工集团有限责任公司
